<address id="5nfff"></address>

      <form id="5nfff"></form>

        <address id="5nfff"></address>

              <address id="5nfff"></address>

                盡快全面放開落戶 加速勞動力區域間流動

                匡賢明
                2020-05-04 21:36:14
                解決城鎮化與工業化失衡的格局,需要有一系列的改革,但以落戶為重要標志的戶籍制度改革無論如何繞不開、躲不過。

                據媒體報道,今年以來,已經有近80個城市發布人才政策,僅4月份就有近30個城市跟進。應當說,落戶政策的不斷放開,不僅在國民經濟的宏觀層面有助于縮小常住人口城鎮化率與戶籍人口城鎮化率之間的差距,而且將為相當一部分中小城鎮發展注入新的發展動力,釋放出巨大的城鎮化紅利。2019年,我國常住人口城鎮化率為59.58%,戶籍人口城鎮化率為43.37%,中間還有16個百分點的差距。

                統計數據顯示,全國人戶分離的人口達到2.86億人,其中流動人口為2.41億人。之所以出現這個情況,根源在于在勞動力流動的大趨勢下,戶籍等制度改革嚴重滯后,可進城工作而難進城落戶。由此戶籍人口城鎮化進程遠遠滯后于工業化進程,全社會總需求難以消化總供給,并導致了其他各方面的失衡。

                解決城鎮化與工業化失衡的格局,需要有一系列的改革,但以落戶為重要標志的戶籍制度改革無論如何繞不開、躲不過。

                一方面,勞動力供求結構變化倒逼改革。今天中國勞動力的供求關系正在發生變化。短期內,受新冠肺炎疫情嚴重沖擊,保就業成為“六保”之首,但放眼未來幾年,一些地區的勞動力短缺將會成為常態。綜合考慮中長期因素下勞動力結構的變化,將是落戶政策放開的一個根本前提。

                另一方面,共享發展要求打破不合理的落戶限制。勞動力在流入地作出貢獻,提供公共服務應是理所當然的。由于沒有落戶政策,農民工流動性大,這就需要地方政府,需要各城鎮加大公共服務設施的投入,加快放開落戶政策。這就是近幾年來各地爭搶人才的一個深層次邏輯。

                基于基本公共服務保障和改變基本結構失衡的考慮,決策層也在加大政策力度,鼓勵戶籍制度改革。此前公布的《中共中央國務院關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》明確提出,深化戶籍制度改革,引導勞動力要素合理暢通有序流動。其中,明確提出探索推動在珠三角等城市群率先實現戶籍準入年限同城化累計互認。

                在放開落戶政策的大趨勢下,對中小城鎮發展會有什么影響?

                一般來說,人口流動的規律是向著大城市流動,直到大城市邊際收益等于邊際成本。因此,從短期內看,放開落戶政策,會對邊遠地區的中小城鎮帶來比較大的沖擊,缺乏產業基礎、遠離市場中心的一些中小城鎮人口將逐步減少,有的甚至可能重新退回到農村的格局。但服務于特大城市、大城市的中小城鎮,將迎來進一步發展的巨大空間。它們將成特大城市、大城市的衛星城鎮、為前者提供重要的配套市政服務。從全球發展規律看,這也是中小城鎮存在的核心價值。

                因此,落戶政策的放開,將進一步分化中小城鎮發展態勢,城市群、都市圈范圍內的中小城鎮將得到進一步的發展,由此進一步優化我國的城鎮化格局,形成合理的城鄉結構。對此,需要因城施策,不能一刀切。

                本網站上的內容(包括但不限于文字、圖片及音視頻),除轉載外,均為時代在線版權所有,未經書面協議授權,禁止轉載、鏈接、轉貼或以其他 方式使用。違反上述聲明者,本網將追究其相關法律責任。如其他媒體、網站或個人轉載使用,請聯系本網站丁先生:chiding@time-weekly.com

                掃碼分享
                三级片电影网站 - 视频 - 在线观看 - 影视资讯 - 爱雨网